IoT-Regulierung in den USA

Die Regulierung der Cybersicherheit für Internet of Things (IoT)-Geräte in den USA gleicht einem komplexen Puzzle. Bundesweite Initiativen, einzelstaatliche Gesetze und freiwillige Standards bilden ein vielschichtiges regulatorisches Netzwerk, das IoT-Hersteller vor neue Herausforderungen stellt. Dieser Artikel beleuchtet die wichtigsten Elemente dieses Regulierungsgeflechts und ihre Auswirkungen auf die IoT-Industrie.

Hintergrund zur Regulierung und Gesetzgebung in den USA

Das Regulierungssystem der Vereinigten Staaten ist komplex und vielschichtig. Auf Bundesebene werden Gesetze vom Kongress verabschiedet, während der Präsident die Möglichkeit hat, Durchführungsverordnungen (Executive Orders) zu erlassen, die Gesetzeskraft für Bundesbehörden haben. Ergänzend dazu entwickeln Bundesbehörden wie das National Institute of Standards and Technology (NIST) detaillierte Richtlinien und Standards, die die praktische Umsetzung der Gesetze und Verordnungen unterstützen.

Parallel dazu haben die einzelnen Bundesstaaten die Befugnis, eigene Gesetze zu erlassen, solange diese nicht im Widerspruch zu Bundesgesetzen stehen. Diese föderale Struktur führt oft zu einem komplexen Geflecht von Regulierungen, das Unternehmen sorgfältig navigieren müssen. Für IoT-Hersteller bedeutet dies, dass sie nicht nur nationale Standards berücksichtigen müssen, sondern auch die spezifischen Anforderungen der Staaten, in denen sie ihre Produkte verkaufen möchten.

Bundesweite Gesetze

Auf Bundesebene gibt es mehrere wichtige Gesetze und Gesetzesinitiativen, die darauf abzielen, die Cybersicherheit im Allgemeinen und die Sicherheit von IoT-Geräten im Besonderen zu verbessern.

Executive Order 14028: Improving the Nation’s Cybersecurity

Am 12. Mai 2021 unterzeichnete Präsident Biden die Executive Order 14028, die eine umfassende Stärkung der Cybersicherheit in den USA zum Ziel hat. Diese Verordnung setzt mehrere wichtige Schwerpunkte:

• Sie fördert einen verbesserten Informationsaustausch zwischen Regierung und Privatsektor, um Bedrohungen schneller zu erkennen und darauf zu reagieren.
• Zudem schreibt sie die Implementierung stärkerer Cybersicherheitsstandards in Bundesbehörden vor, einschließlich der Einführung von Zero-Trust-Architekturen.
• Ein besonderer Fokus liegt auf der Verbesserung der Software-Lieferkettensicherheit, unter anderem durch die Einführung eines “Software Bill of Materials” (SBOM), die Transparenz über die in Software verwendeten Komponenten schafft.

Die Verordnung sieht auch die Einrichtung eines Cyber Safety Review Boards vor, das bedeutende Cybervorfälle analysieren und Lehren daraus ziehen soll. Darüber hinaus zielt sie auf eine Standardisierung der Reaktion auf Cybersicherheitsvorfälle ab, um eine effektivere und koordinierte Antwort auf Bedrohungen zu ermöglichen.

Für IoT-Hersteller hat diese Executive Order weitreichende Konsequenzen. Sie müssen sich auf höhere Sicherheitsstandards einstellen, insbesondere wenn sie Produkte an Regierungsbehörden verkaufen wollen. Die Verordnung erfordert auch eine größere Transparenz bezüglich der Produktsicherheit und bereitet den Weg für strengere Überprüfungen und Zertifizierungen. Obwohl die Verordnung primär auf Bundesbehörden ausgerichtet ist, setzt sie neue Maßstäbe für die gesamte Branche und beeinflusst indirekt auch den privaten Sektor.

Internet of Things Cybersecurity Improvement Act of 2020

Ein weiterer Meilenstein in der Regulierung von IoT-Sicherheit ist der am 4. Dezember 2020 in Kraft getretene IoT Cybersecurity Improvement Act. Dieses Gesetz konzentriert sich spezifisch auf die Sicherheit von IoT-Geräten, die in US-Bundesbehörden verwendet werden. Es beauftragt das NIST mit der Entwicklung von Standards für diese Geräte und legt Mindestanforderungen in Bereichen wie sichere Entwicklung, Identitätsmanagement, Patching und Konfiguration fest.

Das Gesetz verpflichtet das Office of Management and Budget zur Entwicklung von Beschaffungsrichtlinien für IoT-Geräte und führt Richtlinien zur Offenlegung von Schwachstellen ein. Für IoT-Hersteller bedeutet dies, dass sie die vom NIST entwickelten Standards erfüllen müssen, um ihre Produkte an Bundesbehörden verkaufen zu können. Darüber hinaus setzt das Gesetz de facto einen branchenweiten Standard, da viele private Unternehmen dazu tendieren, sich an den Anforderungen für den öffentlichen Sektor zu orientieren.

Diese Regelungen schaffen einen starken Anreiz für Hersteller, ihre Entwicklungspraktiken und Sicherheitsmaßnahmen zu überarbeiten. Obwohl das Gesetz zunächst nur für den Verkauf an Bundesbehörden gilt, hat es indirekt Auswirkungen auf den gesamten IoT-Markt, da Unternehmen oft einheitliche Produktlinien für alle Kunden anstreben.

U.S. Cyber Trust Mark

Als jüngste Initiative wurde im Juli 2023 das U.S. Cyber Trust Mark angekündigt, ein freiwilliges Zertifizierungsprogramm für IoT-Geräte. Dieses Programm sieht ein sichtbares Label für Produkte vor, die bestimmte Sicherheitsstandards erfüllen. Die zugrunde liegenden Standards basieren auf NIST-Richtlinien und umfassen Aspekte wie sichere Standardeinstellungen, Datenverschlüsselung, regelmäßige Updates und klare Datenschutzrichtlinien.

Zunächst konzentriert sich das Programm auf Verbraucher-IoT-Geräte wie Smart-Home-Geräte, Fitness-Tracker und Smart-TVs. Für IoT-Hersteller bietet das Cyber Trust Mark eine Möglichkeit zur Marktdifferenzierung und zum Aufbau von Vertrauen bei den Verbrauchern. Es schafft einen Anreiz für kontinuierliche Investitionen in die Produktsicherheit und könnte sich zu einem De-facto-Standard im Markt entwickeln.

Das Programm unterstreicht die wachsende Bedeutung von IoT-Sicherheit auf nationaler Ebene und zielt darauf ab, eine Kultur der Sicherheit in der gesamten Branche zu fördern. Für Verbraucher bietet es eine einfache Orientierungshilfe bei der Auswahl sicherer IoT-Produkte.

Gesetze in den einzelnen Staaten

Neben den bundesweiten Initiativen haben mehrere US-Bundesstaaten eigene Gesetze zur IoT-Sicherheit erlassen oder erwägen solche. Diese staatlichen Gesetze spielen eine wichtige Rolle in der Gestaltung der IoT-Sicherheitslandschaft in den USA.

• Kalifornien war mit dem Senate Bill No. 327 im Jahr 2018 der erste Staat, der ein IoT-Sicherheitsgesetz verabschiedete. Dieses Gesetz verlangt “angemessene” Sicherheitsmerkmale für vernetzte Geräte und schreibt vor, dass Geräte entweder ein einzigartiges Passwort haben oder Benutzer zwingen müssen, ein neues Passwort vor der ersten Verwendung zu erstellen. Als Pioniergesetz setzte es einen wichtigen Präzedenzfall für die Regulierung von IoT-Sicherheit auf Staatsebene und lenkte die Aufmerksamkeit sowohl von Herstellern als auch von Verbrauchern auf die Bedeutung grundlegender Sicherheitsmaßnahmen.
• Oregon folgte 2019 mit dem House Bill 2395, das auf dem kalifornischen Vorbild aufbaut, aber einen Schritt weiter geht. Es definiert genauer, was als “angemessene” Sicherheitsmerkmale gelten, und fordert branchenübliche Sicherheitsmerkmale sowie expliziten Schutz vor unbefugtem Zugriff. Durch diese präzisere Definition bietet es Herstellern konkretere Leitlinien und setzt damit einen höheren Standard für IoT-Sicherheit. Das oregonische Gesetz zeigt, wie Staaten voneinander lernen und ihre Gesetze verfeinern, um Schwachstellen in früheren Versionen zu adressieren.
• Auch andere Staaten haben Initiativen zur IoT-Sicherheit gestartet. In Illinois wurde der Illinois House Bill 3391 eingebracht, der einen “Security of Connected Devices Act” schaffen sollte, kam jedoch in der Legislaturperiode 2019-2020 nicht zustande.
• New York erwägt mit dem Assembly Bill 561 ein Gesetz, das den Ansätzen in Kalifornien und Oregon ähnelt. Obwohl sich dieser Gesetzentwurf noch in der Entwicklung befindet, könnte er aufgrund der Größe und des Einflusses New Yorks weitreichende Auswirkungen auf die nationale IoT-Landschaft haben.

Die Bedeutung dieser einzelstaatlichen Gesetze geht weit über ihre jeweiligen Grenzen hinaus. Sie setzen Maßstäbe für grundlegende Sicherheitsmaßnahmen und beeinflussen die Entwicklung bundesweiter Standards. Für IoT-Hersteller bedeutet dies die Notwendigkeit, ihre Produktentwicklung an verschiedene staatliche Anforderungen anzupassen. Dabei tendieren viele Hersteller dazu, ihre Produkte an den strengsten Anforderungen auszurichten, um eine einheitliche Produktlinie für den gesamten US-Markt anbieten zu können. Dies führt dazu, dass Gesetze großer Staaten wie Kalifornien und New York oft eine de facto nationale Wirkung entfalten.

Auswirkungen auf IoT-Hersteller

Die sich entwickelnde Regulierungslandschaft hat tiefgreifende Auswirkungen auf IoT-Hersteller. Sie müssen nicht nur ihre Produktentwicklung an die verschiedenen staatlichen und bundesweiten Anforderungen anpassen, sondern auch mit steigenden Investitionen in Forschung und Entwicklung für Sicherheitsfeatures rechnen. Dies kann zu einer Erhöhung der Produktionskosten führen, bietet aber auch die Chance, sich durch frühzeitige Anpassung und innovative Sicherheitslösungen im Markt zu differenzieren.

Hersteller, die proaktiv auf diese regulatorischen Herausforderungen reagieren, können Wettbewerbsvorteile erzielen. Sie positionieren sich nicht nur als Vorreiter in Sachen Sicherheit, sondern auch als vertrauenswürdige Partner für Verbraucher und Unternehmen, die zunehmend auf die Sicherheit ihrer vernetzten Geräte achten.

Zukünftige Entwicklungen und Trends

Die Regulierung der IoT-Sicherheit in den USA befindet sich in einer dynamischen Entwicklungsphase. Der IoT Cybersecurity Improvement Act hat bereits wichtige Schritte zur Harmonisierung auf Bundesebene eingeleitet, doch die Entwicklung ist bei weitem nicht abgeschlossen.

Der durch den IoT Cybersecurity Improvement Act geschaffene Rahmen wird voraussichtlich weiter ausgebaut und verfeinert. Es ist zu erwarten, dass die NIST-Standards regelmäßig aktualisiert werden, um mit der sich schnell entwickelnden Bedrohungslandschaft Schritt zu halten.

Initiativen wie das U.S. Cyber Trust Mark dürften an Bedeutung gewinnen. Diese Programme könnten sich von freiwilligen zu quasi-obligatorischen Standards entwickeln, ähnlich wie es bei Energieeffizienzlabels der Fall war. Für Hersteller könnte die Teilnahme an solchen Programmen zu einem entscheidenden Wettbewerbsfaktor werden.

Mit der zunehmenden Rolle von künstlicher Intelligenz und maschinellem Lernen in der IoT-Sicherheit ist zu erwarten, dass zukünftige Regulierungen spezifische Anforderungen an den Einsatz dieser Technologien stellen werden. Dies könnte Richtlinien für transparente Algorithmen, Bias-Prävention und ethische KI-Nutzung umfassen.

Angesichts der wachsenden Datenmengen, die von IoT-Geräten gesammelt werden, ist eine engere Verknüpfung von Sicherheits- und Datenschutzbestimmungen wahrscheinlich. Zukünftige Regulierungen könnten ganzheitliche Ansätze fordern, die beide Aspekte integriert behandeln.

Diese Entwicklungen werden die IoT-Landschaft in den USA weiter formen und Hersteller vor neue Herausforderungen stellen, bieten aber auch Chancen für Innovationen und Wettbewerbsvorteile durch proaktive Anpassung an höhere Sicherheitsstandards.

Fazit

Die Cybersecurity-Regulierung für IoT in den USA befindet sich in einer entscheidenden Phase. Die Kombination aus bundesweiten Initiativen, staatlichen Gesetzen und freiwilligen Standards schafft ein komplexes, aber zukunftsweisendes Regelwerk. Für IoT-Hersteller bedeutet dies eine ständige Anpassung ihrer Strategien, bietet aber auch Chancen für Innovationen und Wettbewerbsvorteile.

Die Herausforderung liegt darin, Sicherheit und technologischen Fortschritt in Einklang zu bringen. Zukünftig werden vermutlich KI-basierte Sicherheitslösungen, internationale Standardisierungsbemühungen und eine engere Verknüpfung von Sicherheits- und Datenschutzaspekten an Bedeutung gewinnen.

Letztendlich wird der Erfolg dieser Regulierungen daran gemessen werden, ob sie ein sicheres und innovationsfreundliches IoT-Ökosystem schaffen können. Die in den USA getroffenen Entscheidungen werden zweifellos auch die globale IoT-Landschaft beeinflussen.